Le Conseil Général de la Gironde a construit et structuré une politique départementale en faveur du paysage.

En s'appuyant sur les principes et les engagements de la convention européenne du paysage entrée en vigueur par décret le 1er juillet 2006 et dans le cadre des compétences accordées par l'article L142-1 du code de l'urbanisme, le Conseil général de la Gironde a construit et structuré une politique départementale en faveur du paysage autour de 4 champs d'intervention : 

• 1/Le développement de la connaissance avec le projet d'observatoire  départemental des paysages
• 2/L'Intégration du paysage dans les politiques sectorielles départementales
• 3/L'accompagnement des partenaires territoriaux dans la prise en compte et la valorisation  de leur paysage

• 4/Le développement d'une politique pédagogique et culturelle avec la création d'outils destinés à différents publics.

Cette politique paysagère a pour objectifs de :

• Anticiper/ réguler les mutations paysagères
• Lier les politiques sectorielles d'aménagement, de développement et de protection dans un souci de qualité paysagère et de cohérence territoriale
• Valoriser le paysage comme enjeu de développement local
• Valoriser le paysage comme support de politiques culturelles et sociales (action éducative, politique de la citoyenneté)
• Accompagner et encourager les collectivités à mettre en place des démarches paysagères
• Mutualiser et développer des outils d’observation, de veille, et d’anticipation
• Mettre en place des démarches de concertation de la population

Pour atteindre ces différents objectifs, la collectivité départementale, à travers la Mission Paysage de la Direction de l'Environnement et du Tourisme, a déjà développé plusieurs outils (outils de connaissance, outil financier, outils de sensibilisation) et initié une politique d'expertise technique.

Les actions

Développer les connaissances

L'Observatoire Partagé des paysages

Le projet de création d'un observatoire départemental des paysages a été retenu par les élus dans le cadre du premier programme d'actions de l'Agenda 21 de la Gironde.

L’observatoire des paysages sera un outil de connaissance et d’observation des qualités, des valeurs paysagères et des représentations culturelles du paysage. Il s’agira d’un outil de sensibilisation permettant de susciter le débat social sur les évolutions des paysages. L’observatoire guidera les élus du Département dans la définition d’une politique paysagère cohérente et concertée qui encadrera, régulera les évolutions paysagères tout en tenant compte du sens que revêt le paysage pour les girondins.

L'atlas des paysages de la Gironde

L'atlas des paysages dans sa version actualisée constituera l'une des briques fondatrices du socle de connaissances de l'observatoire départemental des paysages qui est en cours de construction au Conseil Général de la Gironde.

L'atlas des paysages de la Gironde est un outil de connaissances en voie de finalisation qui sera mis en ligne sur internet avant la fin 2011. Lancé en 2010 par la collectivité départementale et réalisé par l'Agence Folléa Gautier, il précise les fondements géographiques, historiques et culturels des paysages de la Gironde, et caractérise les 55 unités paysagères composant le territoire. Il identifie les dynamiques d'évolution, récentes, actuelles et à venir, ainsi que les enjeux, orientations et leviers d'actions. Enfin, il propose des principes permettant d'orienter les choix des décideurs locaux en matière de protection, de gestion et d'aménagement pour un développement qualitatif des paysages girondins.

Intégrer le paysage dans les politiques sectorielles départementales

L'action et les responsabilités du Conseil général de la Gironde en matière de paysage sont nombreuses :

• gestion de bâtiments et de sites en tant que propriétaire (collèges, ports, domaines départementaux, routes départementales, maisons de solidarité et d'insertion),
• intervention dans l'aménagement du territoire (porter à connaissances en urbanisme, schémas d’aménagement des zones d’activité, réseau des chemins de randonnée et de pistes cyclables)
• action dans le domaine de la conservation, la restauration, et la réhabilitation de patrimoines (espaces naturels sensibles, cellule assistance technique à l’entretien des rivières et des zones humides,
• restauration de sites archéologiques, aide à la protection du patrimoine bâti)
• soutien aux actions de développement prenant appui sur les ressources patrimoniales,
• conseil auprès des maîtres d'ouvrage communaux et intercommunaux,
• actions de sensibilisation, d'éducation, de formation (projets culturels, actions d'accompagnement à la citoyenneté, ouverture au public des Espaces Naturels Sensibles, subvention aux associations  …)

Ce périmètre d'action très large, associé à des ressources humaines qualifiées (architecte, agents de la filière technique, paysagiste, CAUE) et une relation privilégiée avec les partenaires territoriaux, donne au Département une forte légitimité pour agir dans le domaine du paysage.
Pour prendre en compte la question du paysage dans leurs missions de maîtrise d'ouvrage, les Directions opérationnelles du Département peuvent solliciter l'expertise technique et l'accompagnement méthodologique de la Mission Paysage.

Les formations destinées aux agents du Conseil Général

Juin 2011 : les paysages dans l'assiette

Cette journée de "formation-découverte" destinée aux agents de la collectivité et animée par l'atelier de paysage Alpage, avait comme objectif principal d’initier les participants aux différentes approches liées à la notion de paysage, à travers un parcours pédestre de 6 km dans l'agglomération bordelaise.

À chaque « dégu-station » s’ouvrait une « porte d’entrée culinaire et paysagère » pour parler des relations, thèmes ou notions complexes des paysages.

Pour en savoir + sur cette journée (programme de la journée, photos, documents complémentaires…), consultez le blog publié par les paysagistes de Alpage : http:\\lespaysagesdanslassiette.over-blog

 Accompagner les territoires dans la valorisation de leurs paysages

Le Conseil Général a affirmé dès 1999 sa volonté d’accompagner les collectivités dans leurs projets, avec la mise en œuvre d’un dispositif d’aide en faveur du paysage.

Consultez notre rubrique consacrée à cet objectif  "accompagner les territoires dans la valorisation de leurs paysages".

 Inscrire la politique du Paysage dans une démarche participative

L'enquête "Votre paysage dans l'objectif"

"Photographiez le paysage le plus représentattif de votre cadre de vie"

Une enquête innovante et expérimentale

"Votre paysage dans l’objectif", qui s'est déroulée du 11 janvier au 31 juillet 2010, est une enquête sociologique, visant à identifier, analyser et comprendre les représentations, c'est-à-dire les perceptions, les usages et les attentes qu’ont les citoyens girondins vis-à-vis de leur cadre de vie, dans le but d'inscrire la politique paysagère du Conseil Général dans une démarche participative.
Elle a pris appui sur un partenariat entre notre collectivité départementale et le laboratoire de recherche en sociologie (LAPSAC) de la faculté de sociologie de Bordeaux2. Elle a permis de mettre en application un dispositif d'analyse sociologique innovant, associant l'image et le texte

L’analyse des résultats de l’enquête a permis de dégager plusieurs enseignements qui rejoignent les politiques paysagères engagées au sein du département (valorisation des espaces publics, besoin de végétal, prise en compte du paysage dans les documents d’urbanisme…). Elle a aussi mis en évidence des problématiques paysagères déjà identifiées car dénoncées (banalisation des constructions, publicité, problème d’intégration des infrastructures).

Au-delà de ces résultats qualitatifs, c’est la méthodologie de la sociologie visuelle expérimentée dans ce dispositif qui représente l’innovation la plus intéressante car elle a contribué à faciliter l’expression des représentations paysagères des Girondins en analysant leurs regards et surtout en identifiant leurs attentes. Afin de donner à cette méthodologie un caractère plus opérationnel, il serait intéressant de la développer dans des territoires à enjeux paysagers forts ou en pleine mutation paysagère et associer ainsi plus étroitement les habitants aux projets des collectivités locales.

Enfin, dans le contexte de démocratie participative, cette technique innovante de consultation de la population devient un véritable outil de médiation et pourrait évidemment être appliquée à bien d’autres sujets de concertation citoyenne.

Des résultats valorisés dans le cadre d'une exposition

Les résultats de cette enquête sociologique ont fait l'objet d'une exposition réalisée par Cap Sciences en partenariat avec le laboratoire de recherche en sociologie de la faculté de sociologie de Bordeaux2 qui a été présentée au public du 23 mai au 13 juillet 2011 dans l'immeuble du Conseil général.

Pour en savoir plus, consultez notre rubrique "sensibiliser à la question du paysage".

Développer une politique pédagogique et culturelle

Le Conseil Général dispose d'outils de sensibilisation à la politique paysagère, notamment une exposition virtuelle "Question Paysage en Gironde" consultable sur internet, une exposition-forum "Objectif paysage", mise à la disposition des collectivités locales gratuitement, et différents outils numériques destinés à la sensibilisation des collégiens (DVD téléchargeable et blog)

Consultez notre rubrique consacrée à ce sujet "sensibiliser à la question du paysage".

Contact

Si vous souhaitez obtenir des précisions, vous pouvez contacter la Mission Paysage à la Direction de l'Environnement et du Tourisme au 05 56 99 33 33 (poste 3564, 5627 ou 3472).

Convention européenne du paysage

« … Le paysage est partout un élément important de la qualité de vie des populations : dans les milieux urbains et dans les campagnes, dans les territoires dégradés comme dans ceux de grande qualité, dans les espaces remarquables comme dans ceux du quotidien … il constitue un élément essentiel du bien-être individuel et social, et sa protection, sa gestion et son aménagement impliquent des droits et des responsabilités pour chacun …  ».
Convention européenne du paysage

Définition du paysage (art. 1)     
« Paysage» désigne une partie de territoire telle que perçue par les populations, dont le caractère résulte de l’action de facteurs naturels et/ou humains et de leurs interrelations.

"Politique du paysage" désigne la formulation par les autorités publiques compétentes des principes généraux, des stratégies et des orientations permettant l'adoption de mesures particulières en vue de la protection, la gestion et l'aménagement du paysage.


Champ d’application de la convention (art. 2)
Elle s’applique à tout le territoire et porte sur les espaces naturels, ruraux, urbains, et périurbains. Elle inclut les espaces terrestres, les eaux intérieurs et maritimes. Elle concerne tant les paysages pouvant être considérés comme remarquables, que les paysages du quotidien et les paysages dégradés.


Objectifs (art. 3)
Promouvoir la protection, la gestion et l’aménagement des paysages, organiser la coopération européenne dans ce domaine.

Quelques Engagements (art.5) 

• Reconnaître juridiquement le paysage en tant que composante essentielle du cadre de vie des populations, expression de la diversité de leur patrimoine commun culturel et naturel, et fondement de leur identité.
• Définir et mettre en œuvre des politiques du paysage visant la protection, la gestion et l’aménagement des paysages.
• Intégrer le paysage dans les politiques d’aménagement du territoire, d’urbanisme et dans les politiques culturelles, environnementales, agricole, sociale et économique ainsi que dans les autres politiques pouvant avoir un effet direct ou indirect sur le paysage.
• Identifier ses propres paysages sur l’ensemble de son territoire, analyser leurs caractéristiques ainsi que les dynamiques et les pressions qui les modifient et suivre les transformations. Qualifier les paysages identifiés en tenant compte des valeurs particulières qui leur sont attribuées par les acteurs et les populations concernés.
• Accroître la sensibilisation de la société civile, des organisations privées et des autorités publiques à la valeur des paysages, à leur rôle et à leur transformation.
• Promouvoir la formation de spécialistes de la connaissance et de l’intervention sur les paysages.